La Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados aprobó una nueva fórmula para delegar facultades legislativas al Gobierno de la presidenta Keiko Fujimori, pero con un alcance mucho más limitado que el pedido original del Ejecutivo.
La propuesta aprobada contempla una delegación de 90 días y únicamente en dos materias: seguridad ciudadana y medidas relacionadas con el Fenómeno El Niño.
El dictamen obtuvo 13 votos a favor, cinco en contra y dos abstenciones. Ahora deberá continuar su trámite y ser debatido y votado por el Pleno de la Cámara de Diputados.
Del pedido original a una fórmula más acotada
El Gobierno había solicitado inicialmente facultades para legislar durante 120 días y en ocho materias. Sin embargo, la comisión optó por reducir tanto el plazo como los temas incluidos en la delegación.
El nuevo texto fue presentado como una fórmula de consenso elaborada con participación de distintas bancadas.
De esta manera, el Ejecutivo solo tendría la posibilidad de emitir legislación dentro de los ámbitos que finalmente sean autorizados por el Congreso y durante el periodo establecido.
La propuesta también señala que las medidas deberán respetar los derechos fundamentales, el debido proceso, las competencias de los gobiernos regionales y locales y las atribuciones de los organismos constitucionalmente autónomos.
¿Qué podría modificar el Gobierno en seguridad?
Dentro del capítulo de seguridad ciudadana, el texto permite al Ejecutivo plantear modificaciones en normas relacionadas con migración, nacionalidad, armas de fuego, municiones, explosivos y productos pirotécnicos.
También contempla cambios vinculados con el sistema penitenciario y mecanismos para combatir delitos como la extorsión, el sicariato, el secuestro, la minería ilegal y la ciberdelincuencia.
Otro de los puntos está relacionado con las líneas telefónicas y equipos utilizados para cometer delitos. La propuesta busca fortalecer los mecanismos de identificación, localización, geolocalización, registro y bloqueo de dispositivos y líneas empleadas de manera ilícita.
El texto establece además límites para la delegación. Entre ellos, se señala que no podrán crearse nuevos delitos mediante estas facultades y que deberán preservarse principios como el debido proceso, el derecho de defensa y la presunción de inocencia.
Medidas frente al Fenómeno El Niño
El segundo eje aprobado corresponde a las medidas relacionadas con el Fenómeno El Niño y la atención de emergencias.
Uno de los puntos contempla otorgar al Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) la posibilidad de disponer y ejecutar directamente, de manera excepcional, la entrega de bienes de ayuda humanitaria durante los primeros 15 días posteriores a una emergencia o desastre.
La propuesta también incluye medidas destinadas a simplificar determinados trámites, digitalizar servicios públicos y facilitar la atención de personas que no tienen acceso a canales digitales.
Asimismo, se plantean herramientas para el sector agrario, incluyendo créditos, seguros y asistencia técnica ante eventos climáticos adversos.
El pedido todavía debe pasar por el Pleno
La aprobación en la Comisión de Constitución no significa que el Ejecutivo ya tenga las facultades legislativas.
El siguiente paso será que el dictamen sea llevado al Pleno de la Cámara de Diputados, donde deberá ser debatido y sometido a votación.
Si obtiene la aprobación correspondiente, continuará el procedimiento parlamentario establecido para este tipo de delegación.
Por ello, el alcance definitivo de las facultades dependerá de las decisiones que adopte el Pleno durante la siguiente etapa del proceso legislativo.
La comisión rechazó previamente el archivo del pedido
Antes de aprobar la nueva fórmula, la comisión rechazó un predictamen que planteaba archivar la solicitud presentada por el Ejecutivo.
Esa propuesta recibió cinco votos a favor y 15 en contra, lo que permitió que posteriormente se discutiera una alternativa para otorgar facultades de manera limitada.
El resultado final fue una fórmula que redujo de ocho a dos las materias planteadas inicialmente por el Gobierno.
Hubo posiciones divididas durante el debate
El debate parlamentario estuvo marcado por posiciones diferentes sobre el alcance que debería tener la delegación.
Desde Fuerza Popular, algunos diputados consideraron que la nueva propuesta representaba un avance, aunque cuestionaron que se hayan excluido determinadas herramientas relacionadas con inteligencia y seguridad penitenciaria.
En sentido contrario, legisladores de Juntos por el Perú cuestionaron el pedido original del Ejecutivo y expresaron reparos frente a una delegación que consideraban demasiado amplia.
Otras bancadas defendieron la fórmula de consenso como una alternativa para permitir que el Gobierno adopte medidas en seguridad y prevención frente a emergencias climáticas, pero manteniendo un alcance más limitado.
Por ahora, el proceso queda en manos del Pleno de la Cámara de Diputados. Será allí donde se definirá si la fórmula aprobada por la comisión obtiene los votos necesarios para continuar su trámite legislativo.
Discussion about this post